美国通过30年来最大规模减税法案影响几何？

1. 美国通过30年来最大规模减税法案影响几何？

美国国会参众两院20日通过30年来美国最大规模减税法案。分析人士认为，减税对美国经济增长的刺激作用有限，而且部分涉及跨国企业的条款可能违反双边税收协定和国际贸易准则。

企业所得税改革是本次减税法案的核心，也得到美国商界的普遍支持。根据税改法案，美国联邦企业所得税税率将从现在的35％降至21％；对美国企业留存海外的利润一次性征税，其中现金利润的税率为15．5％；推行“属地制”征税原则，即未来美国企业的海外利润将只需在利润产生的国家交税，而无需向美国政府交税。为鼓励企业长期投资，企业所得税税改内容是永久的。

在个人所得税方面，维持目前联邦个人所得税率7档不变，但大部分税率有所下降，其中最高税率从目前的39．6％降至37％。此外，个人所得税标准抵扣额将翻倍，但对地方和州税等税收抵扣设定上限。个人所得税变动的有效期仅到2025年底。
美国参众两院税收联合委员会的初步预测显示，2019年，家庭年收入在2万至10万美元之间的中产阶级，即半数的美国纳税人，将享受610亿美元的减税规模。不过税收优惠到期后，这些家庭缴税规模将增加。

目前，主流经济学界普遍认为减税对经济增长的提升作用较为温和。参众两院税收联合委员会预测，未来十年内，减税法案将平均每年推动经济增速提高不到0．08个百分点。宾夕法尼亚大学沃顿商学院的预测显示，未来十年，减税将提高经济增速0．06至0．12个百分点。
美联储主席耶伦近期也表示，美联储官员与大多数经济学家对减税政策的分析一致，认为减税可能会小幅提升未来几年美国经济增长。美联储近期公布的经济预测显示，预计今明两年美国经济增速均为2．5％，分别高于9月份预测的2．4％和2．1％。但到2019年和2020年，美国经济增速将分别回落至2．1％和2％。

分析人士指出，减税法案非但不能实现对美国经济的强刺激，还有可能进一步恶化联邦政府的债务水平。参众两院税收联合委员会的初步预测显示，未来十年，该法案将让美国联邦政府财政赤字增加1．46万亿美元。美国跨党派研究机构“争取制定负责的联邦预算委员会”预计，到2027年，美国联邦政府债务占国内生产总值的比重将从2017年的77％上升至98％。
美国前财长劳伦斯·萨默斯则指出减税法案进一步推高美国财政赤字，政府在基础设施、人力资源以及科技领域的投资必将受限，无助于提高美国潜在经济增长。
在全球化的背景下，国际税收的协调变得日益严峻。萨默斯表示，美国不应加入全球竞争性减税，而应成为全球税务协调的关键力量。

2. 美国减税对中国有何影响：可能会促进税收改

美国的减税到底给中国带来哪些影响呢？
首先会改变我国货币推进经济发展的模式。我国运用货币来推动经济发展已经运行多年，但货币有个不断创造的过程，使我国的资产泡沫被越吹越大，比如在房地产领域，房价被推得畸高，当然这个泡沫也含有房地产的涨价预期，但预期正是建立在货币贬值的基础上。另外，银行为货币的创造推波助澜是引起泡沫的主因，比如同业存单，2014年发行量仅不到万亿，但到2016年已经达13万亿，同业存单当初为解决银行资金错配可能会导致流动性不足而设计。无需缴存存款准备金和套息的优势，使同业存单新衍生出的理财又创造天量级的货币，变成银行钱生钱的工具，一个又一个的金融创新使房地产市场有源源不断的资金注入，由此持续不断地推动资产价格迅速上涨。
4月25日，政治局集体学习了维护国家金融安全，并就一些国家的货币政策和财政政策的调整形成的风险外溢效应，可能对我国金融安全造成外部冲击进行了讨论。包括近期金融形式的监管发生的巨大变化，无不预示经济改革的风向可能会发生转变。
其次也会影响我国的税收结构。我国的税收来源目前以间接税为主，间接税的特点是简便易行，无论商品生产者和经营者的成本高低，有无盈利，只要商品和劳务一经售出，税金即可实现。间接税的另一个特点是税负容易转嫁。收入愈少者，生活必需的消费性开支占其收入愈大，税负相对就愈重，导致事实上的税负不公。所以这种税收缺乏弹性，一旦提高税率就容易使物价上涨。在世界各国的税法理论与实践中，一般直接税所占比重较大，比如各种所得税、房产税和财产赠与税等税种为直接税，直接税难以把税负转嫁到别人头上，对社会的财富再分配和社会保障的满足具有一定的调节功能。我国的直接税比重太低，反而使工薪阶层成了纳税主体，工薪阶层所缴纳的税收收入尽然占到整个个人所得税的40%，而高收入者反倒享受多税源扣除优势，偷税漏税现象严重，这样也使我国税收调节违背设定的调节初衷，用税收来平衡社会财富减小贫富差距。所以美国减税政策会改变我国税收征收结构，可能会促进我国进行税收改革，美国减税内容中并没有减少房产税这个税种，所有给我们的启示就是要提高我国直接税征收比例，这样也让企业休养生息为以后扩大税基来源做好储备。
税收有个著名论断就是拉弗曲线。美国供给学派经济学家拉弗在给里根总统推行减税政策时提出一个命题，即政府的税收与税率之间的关系，当税率超过一定限度，再调高税率反而导致政府税收收入减少，因为较高的税率将抑制经济的增长，使税基减少，税收收入下降，反之，减税可以刺激经济增长，扩大税基，税收收入增加。当然这次美国减税也会对其他非市场经济体或者竞争力弱的企业形成一些屏障，这种情况也正好实现了特朗普的反对自由贸易的主张。我国虽然面临与美国进行税率的竞争，但彼此之间也是生产力和生产关系的效率竞争，所以我国当前最主要在于要完善市场经济制度，实现资源的合理配置。美国能减税，我们更能减税，因为美国有比我们大的多的军事开支和民生福利的开支，所以我们的减税反而有更多的空间。
总之，美国的税改政策虽然对中国经济带来一定冲击，任何一个政策对另一个国家来说里面都可能有危也有机，就看怎样去把握，运用的好就能起到促进作用，能推动国民经济结构趋势向好。所以我们应该用发展的眼光来对待美国税改，去积极赢得本国经济发展机会。

3. 美国减税大讨论对中国有何启示

一、供给侧改革，减税是核心。
与凯恩斯主义的“需求决定一切”、同时强调“市场+国家”的力量不同，“供给学派”则主张“重市场、轻国家”，减少政府干预，发挥企业的能动性，从而提升经济活力。在减轻企业负担、提升围观经济活力的环节中，最直接也是最有效的手段就是减税。

二、里根供给侧改革中的减税实践。

美国“里根新政”时期， 大力推行减税方案， 削减个人所得税（税率下调 23%）和减免企业税（减税 6%-10%不等）。减税短期造成美国财政收入下滑、对投资的提振作用不明显， 经济在 82 年二次探底； 长期影响包括税收收入稳步回升，企业经营活力释放，经济稳步复苏。为了应对减税带来赤字扩大， 美国政府只好通过大幅增发国债来对冲。

三、撒切尔供给侧改革中的减税实践。

英国 1979-1990 年“撒切尔改革”时期，同样大力推进减税措施，个人所得税税率下降 8%、起征点上调，公司税税率下降 17%，并大幅提升投资收入税的起征点。 英国减税后税收收入不降反增，但增速下滑， 此外减税的积极影响逐步显现，提振投资，改善经济困局。英国财政平衡控制得当，财政赤字控制到位，赤字率持续回落， 88 年起转为财政盈余。

撒切尔夫人执行了“一揽子”的对冲政策，缓解对财政的消极影响。政策包括：结构性减税、大力推行国企私有化改革、大幅削减福利开支。

四、海外“供给学派”减税实践对中国的启示

（1）两国实施“供给侧改革”的进程中，减税是一揽子政策组合中的核心，其积极和消极影响都很显着。（2） 根据“拉弗曲线”，税率的下降中长期会带来纳税基数的扩大，反而会带来税收收入的不降反升。（3） 为了有效控制财政平衡，可以采取多种对冲手段来应对减税带来的负面影响。

五、“营改增”拉开减税大幕， 16 年减税进程值得期待

“强财政”的背景下，中国财政收入对税收的依赖度较高，财政约束不容忽视。此外，效仿美国和英国应对赤字的对冲方案，短期在中国施展的可能性也不大，因此中国推行税率下调等全面减税的难度较大。

不过“营改增”试点全面铺开已拉开了 16 年税收体制改革的大幕，呼应了 16 年两会政府工作报告中对今年“减税 5000 多亿”的规划， 未来减税进程有望提速。

4. 美国历史性减税对中国将产生什么影响

第一，大家都知道，中国的出口靠政府出口补贴，长期以来正是中国出口补贴政策使得中国成为世界第一出口大国。如果美国企业税收直接降低到15%，中国政府有没有可能对出口进行20%的补贴？完全不可能。在这种情况下，我国的出口补贴政策就过气了，中国对美国进出口顺差完全有可能出现逆反；

第二，如果美国企业减税20%，如果中国企业不减税，那么，中国的制造成本将普遍比美国的制造成本高15%以上。我们再怎么竞争？

第三，如果中国不大幅减税，在中国的欧美企业回流本土将不可阻挡，中国将出现前所未有的外资慌，外汇稳定将成为金融稳定的头等大事；

第四，最关键的是，美国减税最大的受惠者是在美国的广大中小企业，它们的兴旺将造成美国经济再度崛起，科技创新重新掀起高潮，这必将吸引大批中国企业到美国淘金，中国经济增长的基础将受到严重损伤。

显然，总体上看，美国前所未有的减税政策将对中国经济形成正面冲击。有没有什么解决之道？我以为，中国除了减税之外，没有其他选项。但一个庞大的行动迟缓的官僚体系，面对错综复杂的利益纠葛，如何真正进行惠国惠民的减税行动，这个问题实在是非常艰难，前景不容乐观。

5. 美国减税会对中国产生什么影响

可能的影响主要在于：进出口和外汇投资。
第一，长期以来正是中国出口补贴政策使得中国成为世界第一出口大国。如果美国企业税收直接降低到15%，中国政府如果不对出口补贴调整的话，对美国进出口顺差有可能出现逆反；

第二，如果美国企业减税，而中国企业不减税，那么美国的制造成本小于中国，可能造成中国企业在出口竞争力下降。

第三，在华的外资企业可能回流美国，中国可能出现外资慌，造成外汇稳定问题。

第四，美国减税可能导致美国的广大中小企业兴旺，美国经济再度崛起，科技创新重新掀起高潮，也将吸引中国企业到美国投资，中国经济增长的基础可能受到损伤。

6. 美国大幅减税中国该如何应对？

特朗普放大招！美国大幅减税，中国该如何应对？

上任一年，特朗普终于打了个漂亮的翻身仗。
当地时间12月3日凌晨，在各方的持久博弈中，参议院以51票赞成、49票反对的结果通过了共和党长达500余页的税改方案。
在美国的舆论界看来，这不仅意味着特朗普和共和党的重大胜利，更是30多年以来对美国税法最大的一次调整。根据最新通过的税改法案，美国的公司税率将从35%下调为20%，个人所得税也会有不同档级的下调。
美国，世界第一大经济体，全球资本市场的核心腹地，它的大幅度财税改革，无疑将对世界经济产生极大的外溢影响。
政策
美国的税改，最直接的影响主体，当然是美国经济。
大家都知道，现阶段，国家进行宏观调控的手段主要有两个：一是财政政策，通过增加/减少税收来影响市场里的现金量，以此抑制经济过热或刺激经济发展；二是货币政策，主要是各国的中央银行通过提高/降低本国货币的汇率，影响企业等的生产成本，从而调节其经济活动热度。
而在日本、欧洲等国长期的零利率甚至负利率的货币政策，依然难以刺激经济发展的情况下，美国此次的财税改革，则被寄予厚望。
最直接的理解，税负的减少，也就意味着居民可支配收入和企业生产经营成本的下降，这无疑会刺激居民消费，同时增加企业利润，促进企业再投资，增强经济活力。
美国的税收基金就估计，这一计划将令美国国内实际生产总值增加逾9%，实际薪酬增加8%，此外还能创造至少200万份新的永久的全职工作。特朗普则更是豪言壮语：“这是今年给所有美国人的圣诞大礼！要平均给每个美国家庭每年省税1182美元！”
当然，税制改革，十分复杂，非三言两语可以说清。总得来看，美国这次税改有这么几大看点：

首先，“属人制”改成了“属地制”，就是说只要在海外已经缴税，美国企业转回本国就不用再缴。此举被广泛认为会刺激美国企业利润的回流。
此外，税率等级得到极大简化，多个税收被取消，包括遗产税、替代性最低税ATM等。同样能够鼓励更多的经济活动。
但同时，包括美国部分议员在内的一些声音也认为，减税将会给美国政府带来巨大的财政赤字。此前，据独立税收政策中心估算，众议院版本的税改议案将在未来十年内为美国增加1.3万亿美元的赤字。在美国政府能否承受这一点上，仍在存在很大的不确定性。
不过，这些都只是部分人士的判断，围绕这些判断，同样存在很多争议。事实上，目前的版本也并非最终版本，参议院通过的法案与上个月众议院所通过法案间，仍有一定的区别。未来具体会有哪些变化，什么时候实施，尚需等待。

影响
很重要的一点是，随着世界经济全球化进程不断加速，已经没有一个国家可以独立于其他国家的经济活动，一国的财政货币政策也将对他国经济产生深远影响。对于美国这样一个拥有高度开放的金融市场和强货币的国家来说，其影响更甚。
作为世界第二大经济体，拥有高达3万亿美元外汇储备，对经贸依赖程度很高的国家，中国，无疑美国这波税改外溢影响范围中，是最受关注的国家之一。
著名经济学家、商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育认为，从理论上来说，美国的税改政策对中国的影响主要是两方面，一是资本流动冲击，二是货币政策带来的后续影响。
首先，根据其最新的税改方案，美国的企业所得税将从35%下调至20%，这也就意味着企业的经营压力将大幅下降，这就在很大程度上，驱使美国在海外的留存利润大规模回到国内，刺激美国企业撤离中国市场。对我国的国际收支、外汇储备、人民币汇率都会产生较大的潜在冲击。
其次，必须要指出的是，美国的减税政策，是基于美国“加息+缩表”的财政政策基础之上的，这一套组合拳打出，无疑会影响其他国家的基础货币投放。怎么理解？所谓加息，就是提高美元汇率，美元升值，那么人民币就变相贬值了嘛。缩表原理也相似，就是美联储要收回市场上过多的美元，总而言之，让原本就非常强势的美元变得更强，客观上也对人民币造成了贬值压力。
一般来说，这种货币政策和财政政策的“双杀”，会对别国产生一定“紧缩”的作用。而这种双倍的紧缩，不仅对初级产品（未经加工的原始产品）的行情，造成很大的下行压力，更会进一步带来资本外逃压力，对国际收支、外汇储备产生很大的冲击。
对于这一波冲击，我们不得不保持警惕。

联想
说到这里，大家心里一定跳出了一个联想：上世纪80年代中后期，美国主导下的“广场协议”（Plaza Accord），一个被很多人认为是导致了日本经济一蹶不振几十年的惊天阴谋。
什么协议能如传说中这么厉害？
这得说回1980年代的美国，当时美国面临了美元汇率过高、对外贸易赤字和政府财政赤字不断扩大的危机，贸易赤字一度占到了GDP的3.6%，经济极度不健康。而彼时的日本呢？于1985年取代美国成为世界上最大的债权国，其制造的产品充斥全球，资本疯狂扩张。
于是，为了提振出口，美国国内出现了一种声音，用行政手段降低美元汇率，拯救美国的出口。事情进展地超乎想象地顺利，1985年，美国、日本、前联邦德国、法国、英国五国财长齐聚纽约广场饭店，达成了“日元与马克大幅升值挽回被过分高估的美元价格”的协议。
此后就是大家所熟知的历史了，日元大幅升值，1985年一季度至1988年一季度，升值54%，然后巨大的经济泡沫被刺破，日本经济陷入了长达几十年的停滞，也就是经济学教材中著名的“lost decades”。
那么，日本的案例跟今天的中国，有没有可比性呢？这一次，美国税改消息一出，就有很多人开始哀嚎出“冬天来了，资本荒来了，好日子到头了”，事实真的如此吗？
从某种程度上来说，作为世界第二大经济体，世界上最重要的产品输出国，中国的外汇储备已跃居世界第一，人民币面临很大的升值压力。这一局面与上个世纪80年代中期的日本极为相似。
但问题是，这一逻辑合理吗？
且不说，在今天愈加自由的市场经济下，仅凭单一的行政力量就能对别国经济造成重创，完全不现实。即便是在“广场协议”的案例中，汇率变动带来的最大影响，也并非是产品的输出、输入，而是资本的流动和与之相应的财富效应。
因此，将日本“失落的几十年”完全归咎于“广场协议”，在很多经济学家看来，是很牵强的。将美国一国的财税政策，单纯看做洪水猛兽，也是不对的。

思考
我们当然不能小觑美国的税改政策，但是，情况远没有想象中那么糟。
设想一下，如果美国大幅减税，进一步拉大与发展中国家的税务负担差距，其他国家有没有可能在资本外逃等一系列压力下，也被迫做出减税等其他财税政策的调整呢？事实上，英国、法国以及其他主要发达国家已推动减税立法。而如果这一设想真的实现的话，这一轮全球减税战无疑可以在一定程度上，消减美国减税的政策效应。
另外，很重要的一点，此前我们所作的分析都是基于一般经济学常理的判断，而现实中的经济活动，远比理论要复杂难以掌握地多。
从美国国内来看，美国减税真的将百分百推动跨国企业回流吗？不尽然。税率仅仅是影响企业投资的因素之一，其他包括宏观政策、商业环境、人才条件等，都会产生很大的影响。
而在梅新育看来，单一的财税政策，也很难提振美国经济，还需要跟接下来的福利等一系列社会改革结合起来，才能发挥最好的作用。这一点，自然也是跨国资本需要审慎考虑的。

梅新育指出，很重要的一点是，“从特朗普访华称中国的政体适合中国人民，到近期一系列的动作来看，他偏向于减少对外部世界的干预，专注于本国经济改革，激励生产劳动……这个构想对中国乃至外部世界来说，未尝不是一件好事”，中美不是敌人，美国专注于国内经济发展，提振其经济，对我国也不是坏事。
在梅新育看来，当下的中国最应该做的，还是专注自己的一系列改革，不要被外界的动作乱了阵脚。美国的税改或许对我国有一定的冲击压力，但这同样可以转化为改革的契机。
当下中国的财税依然存在一些潜伏性问题，比如税率较高，转移支付和减免太多等。如果能以此为契机，对减免项目、转移支付优惠进行一定程度的压缩，减少不必要的财政支出，同时降低税率，那么中国的财政改革也将迎来广阔的空间。
在这一过程中，专注自己脚下，拓宽税基，赢得更加公平、安全和可持续的财税政策，重振国家和社会的经济活动，才是当下的中国，最该坚持的思路。

7. 美国减税会给中国带来哪些影响?

据报道，连日来，美国减税对中国可能带来的影响引发了海内外高度关注，专家指出，不能忽视了中国近年来财税体制改革的进展，就是没有看到开放型经济体存在的政策外溢效应，只有坚持辩证、理性、全面，才能避免误区，进而有效应对。

报道称，目前，美国国会参众两院通过的减税版本还有一定差异，未来减税法案落地还需要参众两院协商一致并再次通过后经美国总统签字才能生效。据美国税收基金会测算，在最佳状态下，此轮减税将使美国内生产总值整体增加6.9至8.2个百分点，新增就业岗位200万个。

多位专家指出，减税通常应当在经济发展较快、国家税收稳定增长的时期进行。从历史上看，减税本身一方面可能加剧美国不同群体之间的社会矛盾，另一方面则可能影响政府的民生保障能力及金融稳定能力。因此，面对美国减税，中国既没必要过度追捧，也没必要亦步亦趋。

分析人士称，美国减税从短期来看会通过吸引资金回流等途径促进美国经济复苏，而长期效果则取决于多种因素，具有很大不确定性而在某种程度上，税收与发债的作用又是等效的。未来，如果美国出现政党轮替，政府可能再次把税率抬升以偿还债务。
希望减税不会影响中国企业的发展！

8. 美国减税对中国有啥影响啊？

中国所处的发展阶段和劳动力成本都和美国不在同一个层次，中美之间并没有实质性的“head to head”竞争，所以美国减税对中国影响相对比较小。
美国减税对人民币汇率会造成对美元贬值压力，也有可能对出口有一定影响。中国的短期流动资本（也就是热钱）外流压力会增加，对外汇储备会有不利影响。但是，长期资本影响会比较小，因为前面所述，中美企业和产业形态差异较大，比较优势不同，并不存在直接竞争。